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近日，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)了今后15年推進(jìn)健康中國建設的行動(dòng)綱領(lǐng)——《“健康中國2030”規劃綱要》。
規劃綱要提出，健康產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)綱要內容還包括，到2030年，人均預期壽命達到79歲，人均健康預期壽命顯著(zhù)提高；以及全民健康素養大幅提高，健康生活方式得到全面普及，有利于健康的生產(chǎn)生活環(huán)境基本形成，食品藥品安全得到有效保障，消除一批重大疾病危害等。
規劃綱要提出，未來(lái)要建立起體系完整、結構優(yōu)化的健康產(chǎn)業(yè)體系，形成一批具有較強創(chuàng )新能力和國際競爭力的大型企業(yè)，成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。具體到醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，規劃綱要從加強醫藥技術(shù)創(chuàng )新和提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平兩個(gè)方面提出了若干舉措，尤其提到了要加強專(zhuān)利藥、中藥新藥、新型制劑、高端醫療器械等創(chuàng )新能力建設；以及構建創(chuàng )新驅動(dòng)、綠色低碳、智能高效的先進(jìn)制造體系等。規劃綱要要求到2030年，藥品、醫療器械質(zhì)量標準全面與國際接軌；具有自主知識產(chǎn)權新藥和診療裝備國際市場(chǎng)份額大幅提高，高端醫療設備市場(chǎng)國產(chǎn)化率大幅提高，實(shí)現醫藥工業(yè)中高速發(fā)展和向中高端邁進(jìn)，跨入世界制藥強國行列。
據中國醫藥企業(yè)管理協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)于明德介紹，2015年上半年，醫藥制造業(yè)收入增速創(chuàng )了15年來(lái)新低，增速僅為8.76%。行業(yè)收入增速跌破10%的情況，僅在2000年之前出現過(guò)，但當時(shí)城鎮職工醫保制度缺失。在老齡化需求不斷釋放的當下，增速跌破兩位數的情況值得關(guān)注。今年上半年，醫藥制造業(yè)收入增速為10%，重回兩位數水平，較上年同期有所回升。多位專(zhuān)家告訴記者，我國醫藥行業(yè)目前面臨的短板之一是創(chuàng )新能力比較薄弱，科技創(chuàng )新有待加強。目前全球前50強的制藥企業(yè)平均研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入比重達到17%，而我國的大型藥企才達到5%，平均水平連2%都不到。醫藥產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)正在從過(guò)去充分覆蓋拉動(dòng)越來(lái)越明顯的變?yōu)閯?chuàng )新力的驅動(dòng)，因此規劃綱要強調加強創(chuàng )新能力建設可以說(shuō)是恰逢其時(shí)。
規劃綱要還提出，到2030年，全民醫保體系成熟定型?，F代商業(yè)健康保險服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，商業(yè)健康保險賠付支出占衛生總費用比重顯著(zhù)提高。規劃綱要要求，健全以基本醫療保障為主體、其他多種形式補充保險和商業(yè)健康保險為補充的多層次醫療保障體系。積極發(fā)展商業(yè)健康保險，鼓勵企業(yè)、個(gè)人參加商業(yè)健康保險及多種形式的補充保險。進(jìn)一步健全重特大疾病醫療保障機制，加強基本醫保、城鄉居民大病保險、商業(yè)健康保險與醫療救助等的有效銜接。
國家衛計委主任李斌表示，我國通過(guò)職工醫療保險、新農合、城鎮居民醫療保險，建立了一張覆蓋全國96.5%的醫療保障網(wǎng)。在此基礎上，還通過(guò)大病保險、商業(yè)保險、慈善救助等逐步健全了醫療保障體系，改變了過(guò)去“小病扛、大病等”的情況。盡管醫保覆蓋率達到95%以上，但我國保障總體水平仍然不高，醫保要變成一個(gè)節約型的醫保。就此，中國科學(xué)院中國現代化研究中心主任何傳啟說(shuō)，要把錢(qián)用在刀刃上，改革醫保管理和支付方式；完善醫保繳費參保政策，實(shí)現醫?；鹂沙掷m平衡；加快推進(jìn)基本醫保異地就醫結算，實(shí)現跨省異地住院醫療費用直接結算等。
此外，規劃綱要還專(zhuān)門(mén)針對深化體制機制改革作出部署。在完善健康籌資機制方面，規劃綱要要求健全政府健康領(lǐng)域相關(guān)投入機制，調整優(yōu)化財政支出結構，加大健康領(lǐng)域投入力度，科學(xué)合理界定中央政府和地方政府支出責任，履行政府保障基本健康服務(wù)需求的責任。中央財政在安排相關(guān)轉移支付時(shí)對經(jīng)濟欠發(fā)達地區予以?xún)A斜，提高資金使用效益等。
